澳門特別行政區行政區域圖 新華社發

京華時報訊（記者賈婷）昨天是澳門特別行政區回歸祖國16周年紀念日。當天，新的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》正式開始施行，明確了澳門水域和陸地界線，中央政府將澳門特區海域明確為85平方公里。據了解，由于歷史原因，澳門習慣水域管理范圍一直沒有完全明晰。此次劃定后，澳門將獲得更大的發展空間，必將促進澳門經濟的發展。

水域管理范圍首次完全明晰

此次公布的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，自2015年12月20日起施行。1999年12月20日國務院公布的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》同時廢止。中央人民政府決定將澳門特別行政區海域面積明確為85平方公里。

據了解，由于歷史原因，澳門習慣水域管理范圍一直沒有完全明晰。去年12月，國家主席習近平出席澳門回歸祖國15周年慶典活動時，宣布啟動明確澳門習慣水域管理范圍工作。一年后，澳門特區迎來了中央政府明確澳門水域和陸地界線。

區域圖將澳門特別行政區與廣東省珠海市邊界之間的關閘澳門邊檢大樓段，即澳門特別行政區關閘以北至珠海邊防檢查站原旗樓之間用于興建澳門特別行政區新邊檢大樓配套設施的地段，劃歸澳門特別行政區管轄。行政區域調整后，澳門特別行政區的行政區域界線包括陸地和海上兩部分。

水域自由通行須守航行規則

除了新行政區域圖外，《海事及水務局的組織及運作》《訂定船舶通行及船舶上人員的規范》《海上傾倒疏浚物管理制度》等三個行政法規也于12月20日生效。目前，澳門特區政府組織架構中，與海洋事務有關的職責由多個部門履行，而根據新修改的《海事及水務局的組織及運作》，明確協調管理海洋事務的職責賦予海事及水務局。

《訂定船舶通行及船舶上人員的規范》行政法規中，對通過澳門管理范圍內水域的船舶及隨船人員出入境問題作出規范。由于劃定澳門管理范圍內水域后，任何船舶進入該水域，其隨船人員將被視為進入澳門。為避免影響相關船舶在劃定水域范圍后的自由通行，根據該法規，通過澳門管理范圍內水域、且不以澳門為目的地的船舶，須遵守海事當局所制定的航行規則，該等船舶上的人員無需辦理入境和離境手續。

■解讀

澳門將獲得更大發展空間

據了解，此前，珠海管轄的水域大，而澳門對周邊水域沒有管轄權，發展空間受到限制。習慣水域管理范圍劃定后，澳門將獲得更大的發展空間，必然能促進澳門經濟的發展。

澳門會議展覽業協會理事長何海明說，過去澳門舉辦的海洋類型展覽，如游艇展等，每次都需要經澳門海事局與珠海市洽談，手續繁復。今后，澳門有自主權處理相關事務，有助擴大展覽規模，降低成本。

澳門經濟建設協進會理事長楊道匡指出，澳門習慣管理水域劃定后，對珠海也會產生有利的影響。中央確定澳門特區水域和明晰陸上界線，可以發揮分流及帶動經濟作用。長遠而言，澳門要發展海洋經濟，區域合作才是重點，尤其更要加強與廣東及珠海合作，共同發展。

中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥認為，珠澳兩地的思想甚至可以更開放一些，合作可以更深入一些。比如珠海管轄下的許多海島，發展都不盡如人意，不如出租或出讓一些給澳門，讓澳門來發展海島旅游。比如在海島上建高端酒店，發展郵輪和游艇的休閑旅游，這對珠海的經濟肯定也是很好的帶動。