讓脫貧摘帽結(jié)果經(jīng)得起時間檢驗

甘肅建立貧困人口和貧困縣退出機制

據(jù)每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報4月11訊(記者 宋振峰)為確保到2020年全省貧困縣、貧困村和貧困人口有序退出，在國家沒有正式出臺貧困退出細則的情況下，我省破冰探索，日前制定出臺了《甘肅省建立貧困人口和貧困縣退出機制實施細則(試行)》，建立了貧困戶、貧困村、貧困縣三級脫貧退出指標體系。《實施細則》在確保完成國家規(guī)定要求的同時，結(jié)合省情實際，又增加了道路、飲水、住房、產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、衛(wèi)生、培訓等與貧困群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的指標，使精準扶貧有了著力重點、精準脫貧有了衡量標準，引導基層將工作重點聚焦到解決貧困村和貧困戶基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務和基本社會保障等方面，使脫貧摘帽結(jié)果經(jīng)得起社會和時間的檢驗。

根據(jù)《實施細則》確定的退出標準，我省貧困人口退出以戶為單位，以該戶當年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生、有安全飲水等7項內(nèi)容為主要指標，其中“貧困戶年人均可支配收入”、“有安全住房”屬否決指標。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，綜合考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等共13項指標。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，共15項退出指標。

《實施細則》還明確了退出程序。貧困人口退出以村民小組為單位，嚴格按“一核二看三比四評五公示”的辦法，測算年初計劃脫貧戶的脫貧指標得分、查看住房是否安全、召開村民代表大會進行民主評議，提出達到退出標準的貧困戶名單，經(jīng)村兩委、駐村幫扶工作隊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兩輪核實公示后，報縣市區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組審批認定。對于貧困村，市州脫貧攻堅領(lǐng)導小組是其退出驗收的責任主體，由縣直相關(guān)部門對當年計劃退出貧困村有關(guān)脫貧指標評定打分，縣級扶貧部門匯總計算脫貧指標得分，根據(jù)指標得分確定退出村。貧困縣退出，先由縣市區(qū)自評申請，市級審核，然后由省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室組織省直相關(guān)部門評定打分，由省市兩級組織力量共同開展核查驗收。

為確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，《實施細則》提出，對已脫貧的貧困戶，在攻堅期內(nèi)繼續(xù)給予政策扶持，避免出現(xiàn)“剛脫貧、又返貧”現(xiàn)象；對脫貧退出的貧困村和貧困縣，在攻堅期內(nèi)原有扶貧政策不變，扶持力度不減，進一步鞏固脫貧成果。同時，完善脫貧摘帽正向激勵措施，對提前摘帽的貧困縣，給予一次性資金獎勵，保證苦干實干先摘帽的不吃虧。《實施細則》明確，強化督查問責，探索建立第三方評估抽查評估機制，對工作中弄虛作假、違規(guī)操作、搞“數(shù)字脫貧”的，嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責任。