玉門街“5·17”圍墻倒塌致3死6傷事件宣判

西固城管局管理科科長犯玩忽職守罪免予刑罰

5月17日圍墻倒塌后，公安消防人員現(xiàn)場救援。本報(bào)資料照片

據(jù)每日甘肅網(wǎng)6月30日訊(蘭州晨報(bào)記者李輝)“轟隆”一聲巨響，圍墻倒塌土霧騰空，多名途經(jīng)此地的路人轉(zhuǎn)眼消失，這是2015年5月17日在蘭州市西固區(qū)玉門街經(jīng)緯壹號(hào)建筑工地圍墻倒塌時(shí)發(fā)生的驚悚一幕。事發(fā)一年后，西固法院于日前公開審理了該案并依法宣判，該事件中，蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科科長徐某監(jiān)管不力，構(gòu)成玩忽職守罪；但考慮其是造成圍墻倒塌事件的環(huán)節(jié)之一，情節(jié)輕微，免予刑事處罰。

2015年5月17日16時(shí)58分，蘭州市西固區(qū)玉門街經(jīng)緯壹號(hào)建筑工地一堵圍墻在狂風(fēng)揚(yáng)塵中突然倒塌，造成3人死亡、6人受傷的嚴(yán)重后果。關(guān)于事故原因的調(diào)查認(rèn)定，成為公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　調(diào)查

據(jù)蘭州市西固區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《西固區(qū)玉門街“5·17”圍墻倒塌事件調(diào)查處理報(bào)告》稱：引發(fā)圍墻倒塌的直接原因?yàn)?，?qiáng)對(duì)流天氣及“狹管效應(yīng)”產(chǎn)生的陣性大風(fēng)影響，產(chǎn)生的能量超出了施工現(xiàn)場圍墻及廣告牌臨時(shí)混合結(jié)構(gòu)抗傾覆能力，而根本原因?yàn)閺V告牌制作、安裝質(zhì)量缺陷和墻體受壓及圍墻建造瑕疵。對(duì)于后者，該調(diào)查報(bào)告的責(zé)任認(rèn)定提出，蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局未依據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)履行涉案廣告牌的報(bào)批手續(xù)，對(duì)存在的違法違規(guī)設(shè)置行為監(jiān)管不到位。

案件卷宗顯示，當(dāng)年的8月29日，西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科工作人員蔣某和王某在日常線路巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廣告高出圍墻頂部1.79米、高達(dá)4.2米，嚴(yán)重超出《蘭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》中“在建筑圍墻上設(shè)置戶外廣告設(shè)施牌面高度應(yīng)與圍墻頂部平齊，最高不得超過3米”之規(guī)定。二人遂即拍照取證，后向時(shí)任管理科科長的徐某進(jìn)行匯報(bào)，而徐某并沒有安排工作人員進(jìn)行查處。一個(gè)月后，西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科工作人員蔣某在對(duì)西固轄區(qū)內(nèi)戶外廣告進(jìn)行摸底時(shí)，向徐某匯報(bào)稱，經(jīng)緯壹號(hào)西側(cè)圍墻上的戶外廣告沒有辦理審批手續(xù)，但徐某仍未安排查處。2014年9月，徐某對(duì)問題廣告態(tài)度開始有了變化。他安排該局工作人員蔣某、王某對(duì)經(jīng)緯1號(hào)破損的廣告畫面進(jìn)行拍照，督促三毛廠更換。此后，徐某再未對(duì)玉門街三毛廠住宅樓項(xiàng)目經(jīng)緯壹號(hào)西側(cè)圍墻上設(shè)置的存在安全隱患的違法戶外廣告采取任何監(jiān)管措施，直至2015年5月17日16時(shí)58分，圍墻倒塌事件發(fā)生。三毛廠與八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司共為此支付死亡賠償金272萬元。

　　審理

西固區(qū)人民檢察院反瀆局在依法初查后，于2015年11月20日對(duì)西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理科科長徐某玩忽職守罪立案偵查并取保候?qū)彙?/p>

2016年4月18日該案被移送法院。西固法院受理后，依法組成合議庭適用普通程序，公開開庭進(jìn)行審理。

法院審理認(rèn)為，徐某不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患大型戶外廣告不能及時(shí)采取監(jiān)管措施，導(dǎo)致3人死亡、6人受傷的嚴(yán)重后果，造成了惡劣的社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。但考慮本案的損失系多因一果，徐某的行為是造成損失的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，結(jié)合事故直接責(zé)任單位已經(jīng)賠償被害人全部經(jīng)濟(jì)損失的事實(shí)，且徐某的行為屬過失犯罪等實(shí)際情況，為充分體現(xiàn)罪責(zé)相適應(yīng)的原則，徐某的行為屬于情節(jié)輕微，可免予刑事處罰。